Вологодская охота

Президент 7 марта 2018 года подписал закон, который называют законом о гуманном отношении к животным или законом о натаске собак. На самом деле - это закон "О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Если описать изменения коротко, то теперь натаска собак охотничьих пород (всех без исключения) должна проводится 1) только в охотничьих угодьях, 2) только организациями, которые имеют закрепленные за ними угодья, и 3) только с использованием ограждающих конструкций, не допускающих жестокого обращения с животными (если в ходе такой натаски свобода движений животного ограничена). Закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования (примерно -  в середине сентября 2018 года).

   При этом федеральный орган власти, регулирующий охоту, должен разработать документ (приказ), который будет содержать порядок содержания и разведения охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Он, этот пункт, в поправках важнее всего. Многие этого не замечают, продолжая обсуждать проблему натаски лаек по медведю и кабану или норных по барсуку.

Московский охотдепартамент должен будет теперь определить правила содержания и разведения всех охотничьих животных — оленей, зайцев, лосей, фазанов. Всех без исключения! Этих правил сейчас нет, и люди, которые выращивают, например, кабанов под выстрел, пользуются пока отсутствием нормативного регулирования в этой сфере. Этой вольнице скоро  придет конец.

Внесены наконец поправки в 71 статью закона "Об охоте"! Совершенно неожиданно 21 июля решила дума вернуться ко второму чтению, и тут же третьим чтением приняла третий пункт этой статьи вот в какой редакции:

В последних новостях - предложение о наделении охотничьих производственных инспекторов правом составления административных протоколов. Президент Путин согласовал внесение таких изменений в законодательство. Посмотреть можно здесь.

Мы считаем, что это неправильно. А почему бы тогда нам не разрешить частнику создавать свою армию, полицию и тюрьму? 

Производственные охотничьи инспекторы - это сотрудники охотпользователей, которые в целях охраны угодий законом наделены некоторыми административными полномочиями. Какими?

Они могут, по предъявлении удостоверения, проверять наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия;

Государственная Дума приняла во втором чтении проект закона о внесении изменений в статью 71 закона "Об охоте". Этот проект - безобразие и издевательство над здравым смыслом. Вот что осталось от первоначального варианта и принято во втором чтении:

На официальном сайте Заксобрания Вологодской области  появилось сообщение о намерении законодателей отказаться от распределения разрешений на добычу животных в порядке общей очереди и перейти к распределению их через жеребьевку.

Хороший шаг. Он по крайней мере снимет проблему ужасного ажиотажа и неразберихи, возникающих в момент подачи заявок. Чтобы стать первыми к установленному законом сроку, одни, отстояв очередь, подавали заявки лично, другие направляли ее почтой, третьи - через сайт госуслуг. При этом многие пытались использовать все три канала одновременно.  Сайт немедленно зависал, люди в очереди быстро выясняли, что все разрешения уже распределены, а заявители по почте спустя некоторое время получали вежливый отказ. Это была просто идеальная среда для злоупотреблений.

В феврале 2017 года вступил в силу приказ Минприроды от 11 января 2017 года № 4, которым внесены изменения в два действующие приказа по охоте. Оба - по кабану.

1. В Приказ № 491 от 10 ноября 2010 года добавлены два новых пункта, расширяющие обязанности организаций, ведущих охотничье хозяйство:

3.1. Обеспечение максимального снижения численности охотничьих ресурсов при возникновении эпизоотий особо опасных болезней охотничьих ресурсов в той части охотничьих угодий, которые подвержены эпизоотии или находятся в угрожаемой зоне, на основании решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов;

3.2. Обеспечение создания буферных зон, свободных от кабанов, шириной до 10 км вдоль государственной границы Российской Федерации и вокруг свиноводческих хозяйств, отнесенных к III - IV компартменту, при угрозе возникновения и распространения африканской чумы свиней среди кабанов.

В соответствии с законом "Об оружии" теперь до покупки (до получения лицензии на приобретение) своего первого охотничьего ружья надо пройти обучение. 

Рослесхоз - это ведомство находится внутри Минприроды - инициировал резкое увеличение ставок арендной платы за участки лесного фонда, используемого охотничьими хозяйствами. Это повышение  - следующий шаг лесников по переводу на четкие юридические основания своих отношений с охотниками. Первым стало внесение изменений в Лесной Кодекс. С 1 января 2017 года в нем (ст. 36)  предусмотрены два варианта использования лесов для охотников: с предоставлением лесных участков и без предоставления.

Без предоставления - это просто охота. Бегают по лесу охотники и гоняют дичь. Это не влечет за собой рубку и размещение объектов инфраструктуры.  Это бесплатно.

А вот, если с предоставлением лесных участков - то по общим правилам (аукцион, договор аренды, план освоения лесов и ежеквартальная декларация) и за плату. Вот и опубликовали теперь проект установления новых ставок.

Один из видов охоты - охота в целях регулирования численности. О содержании этой охоты и о том, в каких случаях такая охота проводится, мы уже писали.

Теперь - о том, кто может осуществлять эту охоту. Это очень важно, поскольку практика, как мы покажем ниже, спошь и рядом построена на нарушениях закона. 

Часть 2  статьи 13 закона "Об охоте" звучит так: 

Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Это можно понять так, что именно сами юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями угодий, силами своих работников производят регулирование численности. И только на них может быть выписано пользователем разрешение на добычу. Нельзя выписать разрешение на физическое лицо, не являющееся работником пользователя. 

Надумали стать охотником и купить охотничье оружие? Правильное решение! Что для этого нужно?

1. Получить охотничий билет - Охотничий Билет Единого Федерального Образца (ОБЕФО). Только он дает право на охоту. Другие охотничьи билеты, например билет Общества рыболовов и охотников, всего лишь свидетельствуют о вступление в общество, а право на охоту не дает.

Получить билет сейчас не просто, а очень просто. Он бесплатный, пока бессрочный (сейчас обсуждаются варианты продления через каждые 10 лет), выдается государственными органами субъектов федерации, уполномоченными в сфере охоты по личному заявлению. И при его получении достаточно заявить, что вы уже ознакомились с требованиями охотминимума. При этом содержание его у вас никто не спросит. Ознакомились - и ладно, получайте билет. Замечу, что сейчас обсуждается также и необходимость введения экзамена по охотминимуму. Некоторые подробности можно посмотреть здесь.

Вологодским охотдепартаментом 27 декабря принято решение о регулировании численности лося, а 28 декабря - кабана, бобра и волка. При этом, оно действует  в отношении охотничьих угодий всей области  и на весь календарный год - с 1 января по 31 декабря.

Информация об этом размещена на официальном сайте департамента. Причем, в соответствии с теперешними правилами, размещена только информация о принятии решения, а самого решения нет. Поэтому мы не знаем, какое количество зверя подлежит регулированию и имеются ли надлежащие основания для принятия этих решений.

Посмотрим поэтому только на юридические основания для регулирования численности охотничьих животных. 

Цели и условия для принятия решения о регулировании численности содержатся в статье 48 закона "Об охоте", а форма и порядок принятия решения утверждены приказом Минприроды от 13 января 2011 года № 1.

В соответствии с последним, регулирование численности возможно при наличии двух оснований.

Иностранный охотничий туризм (о котором, как таковом, не будем здесь говорить) всегда сильно сдерживался нашими бюрократическими процедурами. Трудно оформить разрешение на ввоз оружия, много сложностей в работе с миграционной службой, разрешением на охоту. Все трудности преодолимы, но отнимают уйму сил, времени и денег. Хотя раньше все же было полегче. Помню 90-е годы, когда валюты в стране было мало и иностранные охотники были желанными гостями. Потом стало много денег от нефти, не до охотников, правила въезда охотников с каждым годом ужесточались. Ужесточились они настолько, что въезд стал почти невозможен. Да и обменный курс с каждым годом менялся не в пользу экспорта услуг. Иностранный охотник стал у нас в стране редкой птицей. Надо надеяться, что сейчас, при двукратном почти падении курса рубля поток иностранных охотников будет вновь нарастать.

Тем более, что в ноябре 2014 года в законодательство об обороте оружия были внесены послабляющие положения. Какие?

Каждый охотник знает, что оружие полагается хранить в металлических ящиках. Прошли те времена, когда его можно было держать на гвозде в прихожей или под лавкой. (А жаль, что прошли, ведь как было удобно. Надо в лес – снял с крюка, повесил на плечо и пошел). Почему? Потому, что жить мы стали по другому. Тогда вокруг нас была только родня, да хорошо знакомые соседи (которые, если их немного «потереть», тоже оказывались родней). А теперь мы и соседа по лестничной площадке знаем не всегда; доверять уже нельзя никому. Вот и приходится оружие прятать. Причем, как показывает практика (возьмите хоть недавний случай с двумя застрелившимися псковскими подростками) закрывать и прятать надо хорошо. Как?

Важный для вологодских охотников законопроект внесен в Законодательное собрание. Проектом предусматривается выделять дополнительные разрешения не только волчатникам (это есть в действующем законе) но и охотникам, выполняющим биотехнические и охотхозяйственные мероприятия.

Разрешения на медведя предлагается поделить в следующей пропорции: 60% тем, кто сеет поля и участвует в учете, 40% - остальным в порядке очередности.

Разрешения на лося: 30% лосятникам, 35% тем, кто участвует в биотехнических и учетных работах, остальные - в порядке общей очереди.

Алкоголь и охота. Можно ли выпивать на охоте? Нельзя! В 2014 году в пункт 5 статьи 6 закона "Об оружии" внесли изменение, запрещающее ношение огнестрельного оружия в состоянии алкогольного опьянения.

Запрещено именно ношение оружия в таком нехорошем виде. Не запрещается в состоянии опьянения хранить оружие или его транспортировать. А под ношением Правила оборота оружия понимают  такое состояние оружия, при котором оно "находится в расчехленном состоянии со снаряженным магазином, поставленном на предохранитель". Получается, что стоит разобрать гладкоствольное ружье или убрать карабин  в чехол - нарушение прекращается и можно выпивать спокойно. Не все согласны с такой точкой зрения, да и мне она тоже кажется сомнительной. Вроде получается, что охотник, у которого ружье разобрано и в чехле, транспортирует его к месту охоты. А долго ли снять с плеча, да собрать?