В сезоне
весенней охоты 2015 года начал сопоставлять цены на получение разрешительных
документов на охоту в разных типах охотничьих хозяйств и разных регионах
страны. И столкнулся с неожиданным для себя явлением. Думалось, что наиболее
низкие цены предложат организации,
специально созданные для более эффективного удовлетворения потребностей
охотников в охоте – общественные организации охотников и рыболовов. Конечно,
анализ этот не был корректным – трудно найти информацию в сети о самом главном
для охотничьих хозяйств – об их деньгах. Но как-то бросилась в глаза такая
тенденция, что частные охотничьи хозяйства предлагают путевки на общедоступные
виды дешевле.
В связи с этим захотелось посмотреть
внимательнее на общества охотников и
рыболовов – наследников когда-то монолитного когда-то Союза обществ охотников и рыболовов РСФСР (Росохотрыболовсоюз). В 1991
году союз переименовали в Российскую ассоциацию общественных объединений охотников
и рыболовов (со старым сокращенным наименованием). В ее составе –
по-прежнему областные организации почти
всех областей, краев и республик, недавно приняли туда и Крымскую организацию.
Однако есть в Уставе РОРС пункт, согласно которому в Ассоциацию могут вступать
и районные общества – в тех случаях, когда в субъекте федерации нет областной
организации. Вот в Республике Алтай членом Ассоциации является общество
Майминского района, а краевой организации уж нет.
Да и сами областные, краевые и республиканские
организации теперь уж не те – во многих идут процессы дезинтеграции, районные общества
становятся фактически независимыми, во многих происходит потеря охотничьих угодий и сокращения числа
рядовых членов. Отчеты Росохотрыболовсоюза, выложенные на официальном сайте,
каждый год констатируют уменьшение площади угодий (в 2013 году – увеличение на
1.1 млн. га. Я не нашел, почему и где это произошло), числа занятых, количества
остановочных пунктов и койко-мест и т.д.
В общем, идут
интересные процессы, отражающиеся на рядовых членах общества и всех охотниках
страны. Надо бы в них попробовать
разобраться.
Первое, что
бросается в глаза – отсутствие в свободном доступе информации о деятельности
общественных охотничьих организаций. В сети интернет есть сайты Томской,
Ярославской, Ленинградской и Новосибирской областных обществ. Другие, может,
тоже есть, но я не нашел, а значит – не
найдет и рядовой охотник. А значит, возможности его участия в деятельности
общества сведены к минимуму. Почему? Ведь жили раньше без интернета и были в
курсе всех дел и вопросов.
Дело в том,
что прежде соблюдение некоторых
элементов демократии (в ее
бюрократическом исполнении) были обязательны и широко распространены.
Назывались они соблюдением принципов демократического централизма. Обязательно
проводились отчетно-выборные собрания – сначала в низовых ячейках, потом в
вышестоящих. Решения вышестоящих доводились до рядовых членов. Помимо основной
структуры – были еще параллельные – комсомольские, профсоюзные и партийные, в
которых также проводились мероприятия, доводящие, так или иначе, сведения о деятельности
общества до каждого члена общества охотников.
Демократический
централизм канул в лету вместе с породившим его социализмом. А общества
остались. Осталась и внешняя – общественная – форма этих организаций: с
правлением, выборами, юридическим статусом в качестве некоммерческой
организации и массовым членством в организации.
В результате охотники, состоящие в обществе, остались без информации. В
принципе, эта информация и прежде не представляла для охотников особой
ценности. При демократическом централизме управляли не охотники, а
государственная власть. Но когда исчезла эта власть и когда исчезли механизмы
передачи информации сверху вниз – тогда создались условия для полного отрыва
руководства общества от самого общества. Теперь председателем и правлением
вообще никто не управлял – ни сверху, ни снизу, и они могли делать, что им заблагорассудиться и
не перед кем не отчитываться.
О том, что
члены общества охотников теперь не считают себя таковыми, легко увидеть на
форумах: в бесчисленных жалобах членов общества на повышение цен, на
введение ограничений на охоту в лучших участках угодий, где проводятся
коммерческие охоты, на работу егерей хозяйств. Там очень четко звучит: «они» запрещают
и устанавливают правила; «нам» не дают охотиться. И никогда – «это наше
общество», «мы на собрании избрали», «правление не выполняет наших решений» и
т.п.
Членство в
обществе рассматривается, причем, похоже, обеими сторонами, как право на охоту
на его территории, за которое надо уплатить сначала вступительный взнос,
потом годовой взнос, а потом – за
разрешение.
Очевидно, что
отмеченный отрыв правления от членов общества и находит выражение в отсутствии
необходимости отчитываться и вообще как-либо информировать своих охотников о планах работы и ее финансовых результатах. Почему практически
поголовно все общества - и региональные и районные - не имеют своего сайта в
интернете? В современных условиях, когда сайт есть в каждом государственном
учреждении, в каждой школе, когда на каждого школьника ведется электронный
дневник, а государство организует единый портал государственных услуг, общества
держаться от этого инструмента коммуникации
подальше. Почему такое единодушие? Думается, что ответ очевиден – сложившееся
положение для охотобщества очень удобно: фактически бесконтрольное использование преимуществ общественной
охотничьей организации для ведения частного охотничьего хозяйства. Общественная
форма позволяет собирать гарантированный оброк в виде членских взносов, не
мешая при этом широко организовывать проведение коммерческих охот. Оговорюсь:
как распределяется доход – мы не знаем. Нет сайтов в интернете – нет финансовой
отчетности. Сколько в обществе членов, какая зарплата у председателя, сколько
провели коммерческих охот и в чьих интересах – никаких сведений об этом нет.
Любой председатель и любое правление будет доказывать: вот расходы на биотехнию
большие, вот ГСМ подорожали, вот зарплата егеря маленькая и все членские взносы
и коммерческие доходы уходят туда. Может, есть и общества, где все средства
используются на благо его членов и охота для них дешева или бесплатна. Так ли
это на самом деле – мы судить не можем по причине отсутствия доступной
информации. Общеизвестно, что доля нелегального оборота денег и услуг в
охотничьем хозяйстве очень велика. Думается, что и в общественных организациях тоже.
И вот похоже,
что в ценах на охоту как раз и проявляет себя такое положение вещей. Обзор цен,
составленный по итогам поиска в сети Интернет, позволил установить, что средняя
цена для «своих», с учетом ежегодного членского взноса, по четырем обществам из разных регионов при выдаче разрешения на
добычу селезня, вальдшнепа и гуся составила 1200 рублей, а для чужих – 1600 рублей. В тоже время средняя цена по 4
частным хозяйствам также из разных регионов и на эти же виды – 1000 рублей.
Общественные организации берут больше частных! Причем – в том числе и со своих
членов. Исключение здесь составляет Ленинградское ОООиР, где путевки для
«своих» на селезня и вальдшнепа на специально оговоренных участках угодий
бесплатны, там берут только 100 рублей за выдачу бланка разрешения.
Еще раз
оговорюсь, что это анализ основан на отрывочных сведениях, почерпнутых в
интернете. Информацию о стоимости путевок, как и вообще информацию о своей
деятельности, общества предпочитают не делать достоянием гласности. Поэтому и
выводы о состоянии общественных охотничьих хозяйств основаны в большей степени
на многолетнем опыте наблюдений за их деятельностью, представлений об общих
тенденциях социально-экономического развития и интуиции.
Что ж, в этом
случае ситуация лучше, чем мне представляется.
Но тогда есть
какие-то другие причины для массового бегства членов из охотобществ, для
резкого увеличения числа лиц, пренебрегающими необходимостью брать любые
разрешения и путевки вообще и для быстрого роста цен на путевки. И потом, если
бы общество было заинтересовано в работе с охотниками – разве был бы такой
«заговор молчания», проявляемый его руководителями?
Для сведения – привожу состав Ассоциации, взятый
на его сайте. Нет почему-то Крымской областной организации, принятой в 2014
году.
Членами Ассоциации
«Росохотрыбовсоюз» являются региональные (межрегиональные) общественные
объединения (общества) охотников и рыболовов:
Адыгейская
республиканская общественная организация охотников и рыболовов.
Алтайская краевая
общественная организация охотников и рыболовов
Общественная организация "Общество охотников и
рыболовов" Майминского района (республика Алтай)
Амурская региональная общественная организация «Российской ассоциации
общественных объединений охотников
и рыболовов»
Архангельская региональная общественная организация охотников
и рыболовов
Астраханская
областная общественная организация охотников и рыболовов
Ассоциация охотников
и рыболовов лесного хозяйства республики Башкортостан
Белгородская региональная общественная организация «Общество
охотников и рыболовов»
Брянская областная общественная организация (общество
охотников и рыболовов)
Бурятская
республиканская общественная организация охотников и рыболовов
Общественная организация «Владимирское областное общество
охотников и рыболовов»
Общественная организация «Волгоградское областное общество
охотников и рыболовов»
Региональная общественная организация «Вологодское областное
общество охотников и рыболовов»
Воронежская региональная общественная организация охотников
и рыболовов
Региональная общественная организация «Дагестанское
республиканское общество охотников и рыболовов»
Общество охотников и рыболовов Еврейской автономной области
Ивановская областная
общественная организация охотников и рыболовов
Ингушская
региональная общественная организация
«Общество охотников и рыболовов»
Иркутская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Кабардино-Балкарское республиканское общество охотников и
рыболовов
Калининградское областное общество охотников и рыболовов
Республиканский союз обществ охотников и рыболовов Калмыкии
Калужская областная
общественная организация охотников и рыболовов
Камчатское областное общество охотников и рыболовов
Карачаево-Черкесская республиканская общественная
организация охотников и рыболовов
Карельская региональная общественная организация охотников и
рыболовов
Кемеровская областная
общественная организация охотников и рыболовов
Общественная
организация «Кировское областное общество охотников и рыболовов»
Региональная общественная организация Коми «Республиканское
общество охотников и рыболовов»
Общественная
организация «Костромское областное общество охотников и рыболовов»
Краснодарская краевая общественная организация охотников и
рыболовов
Красноярская краевая общественная организация охотников и
рыболовов
Курганский областной
союз общественных организаций охотников и рыболовов
Курское областное общество охотников и рыболовов
Липецкая областная общественная организация охотников и
рыболовов
Магаданская областная
общественная организация «Общество охотников и рыболовов»
Общественная организация «Марийское республиканское общество
охотников и рыболовов»
Мордовская республиканская общественная организация «Общество
охотников и рыболовов»
Межрегиональная
спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов»
Мурманская региональная общественная организация «Охотники
Кольского севера»
Нижегородская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Новгородский областной союз общественных объединений
охотников и рыболовов
Общественная организация
«Новосибирское областное общество охотников и рыболовов»
Региональная общественная организация «Омское областное
общество охотников и рыболовов»
Оренбургская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Орловская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Пензенский региональный союз охотников и рыболовов
Общественная организация «Пермская краевая федерация
охотников и рыболовов»
Общественная организация «Приморское краевое общество
охотников и рыболовов»
Псковская областная
общественная организация охотников и рыболовов
Ростовская областная общественная организация «Общество
охотников и рыболовов»
Рязанское областное общество охотников и рыболовов
Самарский областной охотничье-рыболовный союз
Саратовское областное общество охотников и рыболовов
Сахалинская областная
общественная организация «Общество охотников и рыболовов»
Общественная организация «Союз охотников и рыболовов
Свердловской области»
Республиканская общественная организация «Общество охотников
и рыболовов РСО-Алания»
Общественная
организация «Смоленское областное общество охотников и рыболовов»
Ставропольская краевая общественная организация охотников и
рыболовов
Тамбовское областное общество охотников и рыболовов
Общественная организация общество охотников и рыболовов
республики Татарстан
Тверское областное общество охотников и рыболовов
Региональное общественное объединение «Томское областное общество
охотников и рыболовов»
Тувинское республиканское общество охотников и рыболовов
Тульская региональная общественная организация охотников и
рыболовов
Тюменский областной союз охотников и рыболовов
Удмуртский
республиканский союз обществ охотников и рыболовов
Ульяновская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Общественная организация Хабаровское краевое общество
охотников и рыболовов
Хакасская
республиканская общественная организация охотников и рыболовов
Региональная
общественная организация охотников рыболовов Ханты-Мансийского Автономного
округа - Югры
Общественная организация «Союз обществ охотников и
рыболовов» Челябинской области
Региональная
общественная организация «Чеченское республиканское общество охотников и
рыболовов»
Читинская областная общественная организация охотников и
рыболовов
Союз обществ
охотников и рыболовов Чувашской республики
Союз обществ охотников и рыболовов республики Саха (Якутия)
Ярославская
региональная общественная организация «Областное общество охотников и
рыболовов»
Эти сведения –также с сайта
Ассоциации:
В настоящее время Ассоциация является крупнейшей общественной
организацией охотников и рыболовов, включающей 79 региональных общественных
объединений, Центральный совет Военно-охотничьего общества, ВФСО «Динамо». На
сегодняшний день Ассоциация объединяет свыше 23 тыс. первичных коллективов,
насчитывающих 1677 тыс. членов.
Это – выписка из Устава
Ассоциации о целях ее создания:
2.1. Росохотрыболовсоюз создан в
целях:
2.1.1. ведения и развития
охотничье-рыболовного хозяйства, охотничьего собаководства, диче- и рыборазведения,
осуществления охоты, рыболовства и иных видов пользования объектами животного
мира и другими природными ресурсами;
2.1.2. содействия удовлетворению
потребностей членов общественных объединений охотников и рыболовов - членов
Росохотрыболовсоюза в охоте и рыболовстве, отдыхе, приобретении товаров
охотничье-рыболовного назначения,
социальной защите…
А это - цели создания НОООиР с его сайта:
2. ЦЕЛИ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОБЪЕДИНЕНИЯ.
2.1. Объединение создано с целью
организации охотников и рыболовов города Новосибирска и области, а также других
областей включая иностранных граждан, для использования и воспроизводства
объектов животного мира в соответствии с действующим законодательством, для
активного участия в осуществлении охотничье-рыболовного дела организационно-массовой,
воспитательной и спортивной работы в интересах её членов.
2.1.1. Рациональное использование и обеспечение охраны животного
мира, других природных ресурсов, ведение охотничье-рыболовного хозяйства, учет
объектов животного мира отнесенных к объектам охоты, повышение
производительности и продуктивности охотничьих угодий, увеличение рыбных
запасов на предоставленных в пользование Объединению водоемах.
2.1.2. Развития охотничьего
собаководства, стрелково-охотничьего и рыболовного спорта, включая организацию
подготовки специалистов, спортсменов и судей, проведения различных спортивных
соревнований.
2.1.3. Удовлетворения
потребностей членов Объединения и других граждан в охоте и рыбной ловле,
отдыхе, приобретении товаров охотничье-рыболовного и спортивно-туристского
назначения, народного потребления промышленного и продовольственного
ассортимента.
2.1.4. Воспитания у членов
Объединения и населения города Новосибирска и области бережного отношения к
природе и ее богатствам, экологической культуры, привлечения их к активной
работе в области охраны и воспроизводства объектов животного мира.
Комментариев нет:
Отправка комментария